3月20日，河北省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。
應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)
《條例》第三條規(guī)定，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、適度超前的原則，先規(guī)劃后建設(shè)，注重近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，突出地方特色，提升城市品位，防止污染和其他公害，并符合公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)的需要。
經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。《條例》第七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，并按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見(jiàn)、建議。
編制特定區(qū)域規(guī)劃
在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠地、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃。《條例》第八條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史風(fēng)貌街(片)區(qū)，以及本市及其以上各級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)控制區(qū)域等編制特定區(qū)域規(guī)劃。城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，鼓勵(lì)開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、項(xiàng)目概念咨詢規(guī)劃以及行動(dòng)規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。
遵守國(guó)家、省、市規(guī)定
編制規(guī)劃必須遵守國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制下一層次規(guī)劃，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。《條例》第十六條規(guī)定，總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。
基礎(chǔ)公共設(shè)施優(yōu)先建設(shè)
《條例》第二十二條規(guī)定，市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。市、縣(市)人民政府相關(guān)部門制定舊城改造、土地收儲(chǔ)供應(yīng)、保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城建投資等年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與年度實(shí)施計(jì)劃的制訂。
舊區(qū)應(yīng)優(yōu)先更新、改造
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施舊城更新、改造。城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先更新、改造。《條例》第二十五條規(guī)定，舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以街區(qū)為單元實(shí)施整體改造，并與區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力相適應(yīng)，綜合考慮建筑年代、建筑質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施、規(guī)劃實(shí)施等因素、科學(xué)劃定改造范圍。能夠通過(guò)環(huán)境整治和完善配套改善居住條件的，不再拆除重建。在列入改造計(jì)劃的城中村和舊城范圍內(nèi)，不再新建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目。確需改建的，不得增加建筑面積，不得改變?cè)薪ㄖ?a href='http://wh4wh4.cn' title='景杝園林'>花園設(shè)計(jì)的基底、形體、高度等。
違法工程逾期未拆罰款
《條例》第六十一條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的，由長(zhǎng)沙園林設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、恢復(fù)原狀。按期拆除的，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款；逾期未自行拆除的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件且建設(shè)內(nèi)容符合審查文件要求的，責(zé)令停止建設(shè)，限期辦理建設(shè)工程園林工程規(guī)劃許可證，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款。
