生態環境沒有替代品。2017年11月29日,省人大常委會第三十一次會議高票通過《神農架國家公園保護條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》自2018年5月1日起施行,標志著我省正式開啟立法保護國家公園時代。
《條例》認真貫徹落實黨的十九大有關加快生態文明體制改革、建設美麗中國的精神,嚴格遵循國家《建立國家公園體制總體方案》的要求,充分總結汲取其他地區生態環境保護的經驗教訓,結合我省實際,圍繞完善管理體制、生態保護、保障民生等方面作了一系列重要制度設計,必將為推進國家公園體制建設、保障國家生態安全、促進生態文明建設發揮積極作用。
根據《條例》,省政府負責神農架國家公園的組織領導工作,神農架國家公園管理機構負責統一履行神農架國家公園內生態保護、自然資源資產管理、特許經營管理、社會參與管理、宣傳推介等行政管理職責。條例要求建立國家公園生態保護績效考核制度,實行領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究制。
《條例》規定,神農架國家公園劃分為嚴格保護區、生態保育區、游憩展示區和傳統利用區,其中嚴格保護區除科學研究需要外,禁止任何人進入。條例明確,國家公園內禁止新建、改建、擴建礦產資源開發、水電等項目。對現有的礦產庭院設計資源開發、水電項目,省政府應當制定退出辦法,明確退出時間、補償標準、資金來源等。
禁止在國家公園內狩獵、捕撈、開墾、燒荒、采集屋頂泥炭等;嚴格保護區和生態保育區內,全面禁止養殖、種植、砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。
《條例》規定,省政府應當建立神農架國家公園生態保護補償機制,對公園內森林、濕地、水流、耕地等重點領域以及生態移民搬遷等9個方面事項進行生態保護補償;建立健全生態管室內裝飾護制度,優先聘用國家公園內居民為生態管護員,有關生態補償、生態管護等經費列入省級財政預算。同時,通過制定政策措施,采取定向援助、產業調整、生態移民等方式,支持國家公園內居民改善生產條件、提高生活水平。
