為什么要進行集體林采伐管理改革
集體林權制度改革后，“樹怎么砍”直接關系到林農致富，“采伐怎么管”直接關系到森林資源的保護和增長，集體林如何進行采伐管理成為關注的焦點。
1984年頒布的《森林法》規定，依據用材林消耗量低于生長量的原則嚴格控制森林年采伐量。自“七五”到“十一五”，我國編制和執行了五期森林年采伐限額，逐步建立起了“以采伐限額管理為核心，以憑證采伐、憑證運輸和木材加工監管為重點”的森林采伐管理體系。但是，隨著經濟社會的發展，特別是集體林權制度改革的不斷深入，原先的森林采伐管理制度在一些方面已越來越不適應實際需要。7月16日，國家林業局下發了《關于改革和完善集體林采伐管理的意見》（以下簡稱《意見》），從多方面對集體林采伐管理進行了改革和完善。
集體林采伐管理改革重點內容
國家林業局有關負責人介紹，這次改革和完善集體林采伐管理，是以富裕林農為出發點，實現集體林采伐由“以林為本”向“以人為本”的轉變，形成森林資源保護與利用的良性循環。
《意見》規定非林業用地的林木采伐不納入限額管理，由經營者自主經營、采伐。林業用地（指縣級以上人民政府規劃用于發展林業的土地）上的森林實行森林采伐限額管理。
《意見》突出了森林經營方案的地位。森林經營方案智慧園林是森林經營者為了科學經營森林，根據森林資源狀況和社會經濟、自然條件，編制的關于森林培育、保護和利用的中長期規劃，以及對生產順序和經營利用措施的規劃設計?！兑庖姟访鞔_了依據森林經營方案核定年森林采伐限額，鼓勵森林經營者按照森林可持續經營原則編制森林經營方案，對森林采伐做到“五年、十年早知道”，對森林經營有收益預期，調動其培育森林資源的積極性。
《意見》要求各級林業主管部門要推行森林采伐公示制度，以此制約采伐審批和采伐指標分配中的自由裁量權，避免權力尋租。
《意見》簡化了森林采別墅庭院伐管理環節，要求基層林業工作站協助經營者辦理林木采伐許可證，要求林業部門對伐區設計、林權審核、采伐申請、審核發證等環節提供一站式服務，徹底改變“申請指標難、采伐批復難”的狀況。
《意見》將集體林年度木材生產計劃由原來的審核審批制改為備案制，滿足了森林庭院設計經營者在采伐限額內自主安排木材生產的需要。
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